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即将已往的12月,众多都会推出“零门槛落户”,接连冲上热搜。南昌、石家庄、福州等三座省会都会一再霸榜。

“零门槛落户”是指群众仅凭住民身份证、户口簿就可以申请落户,不附加其他条件,周全作废此前设置的参保年限、栖身年限、学历要求等限制。

相比之下,“北漂”、“沪漂”、“深漂”们落户,或争抢积分落户名额,或拿一纸名牌高校毕业证书,或赶在45岁之前申请。

而现在,无论什么岁数、什么学历、有无事情和自有住房,群众拿着身份证和户口本,就可申请成为“石家庄人”、“南昌人”、“福州人”。

人口代表着区域竞争力。当前,中国人口盈利日渐式微,都会之间引进人才和劳动力竞争日趋激烈,石家庄、南昌、福州等省会都会周全铺开落户限制以应对人口挑战。

在此靠山下,石家庄、南昌、福州这些省会都会若何做到户口与待遇的“量质齐升”,以到达都会可持续生长的目的,成为摆在都会眼前的一道考题。

省会都会的人口焦虑

为什么要零门槛落户?许多都会的劳动力和高端人才不够用了。

2019年,随着城镇化率突破60%。中国周全进入城镇化的“下半场”。在城镇化“下半场”,中国面临着城镇建设与人口结构“双老化”的挑战,少子化、老龄化等社会矛盾凸显,公共设施维护压力增大。

国家统计局数据显示,2016年“周全二胎”政策执行以来,天下出生人口数目并未泛起爆发性增进。2019年天下出生人口数继续下跌至1465万人,为进入21世纪以来的更低数值;2019年自然增进率仅3.34%,为新中国建立以来的更低值。

在“人口盈利”消退的靠山下,南昌、石家庄、福州这三座省会都会的人口吸引力,本就弱于北上广深。

凭据南方周末都会(区域)研究中心日前公布的《2020理想之城榜》,在都会美好生活对照中,福州排名第20名、石家庄和南昌位列第30和31名,这三座都会生长也均落后于近年来崛起的成都、杭州、长沙等新一线都会。

南方周末都会(区域)研究中心统计显示,2016年到2019年南昌市、福州市、石家庄市的全市人口增速缓慢。

为了制止泛起“人口机遇窗口”关闭和“人口盈利”消退所带来的隐性负面影响,接纳何种制度放置以释放“制度盈利”则是社会经济体制改造和城镇化未来演进的偏向。

“零门槛准入”政策的推行,不仅仅可破除人口自由流动的政策限制和障碍,还能够为推行新型城镇化快速生长提供有力支持。

值得注意的是,周全铺开落户限制不仅仅针对高学历、高精尖这一小部门人才,还面向非城镇人口等更宽大的人民群众。

例如,无锡市从制度上确保城乡住民的一致公民权利,作废绑定在户籍制度上的一系列城乡差别待遇。南昌市也允许“租赁衡宇职员申请落户在派出所社区集体户”、“放宽落户地址限制,允许在部门非住宅(公寓、商住楼)和单元自建员工宿舍地址上落户”。

零门槛背后:户籍与待遇能否“量质齐升”?

“零门槛落户”显示了福州、石家庄、南昌这三座都会努力应对“人口拐点”、推进新型城镇化建设的态度。

然则,落户仅仅是万里长征的第一步。更主要的问题是,落户,就能享受无差别的“市民待遇”吗?

中国社科院大学社会生长战略研究院研究员葛道顺以为,单纯的户口挂号制度改造并不能解决背后错综复杂的经济社会体制问题,更不能将基本公共服务均等化和城乡生长一体化的重任仅仅寄托在统一的“住民户口”制度上。

我们不妨仔细考察,“零门槛”落户后,石家庄、福州、南昌“新市民”们在就业、住房、教育医疗等方面获得什么样的“待遇”。

石家庄教育资源天下第八,购房才气锁定好学位

京津冀都会群包罗北京、天津两个直辖市及河北省的石家庄、唐山、秦皇岛、张家口、承德等都会。

从都会群的角度看,石家庄部门“市民待遇”,甚至好于直辖市天津。

凭据《34都会民待遇榜》,天津市天下排名第6名,石家庄市第8名,教育资源厚实。然而,并非所有石家庄人都能享受到这些教育资源。

在子女教育上,《2020年石家庄市义务教育招生入学事情执行方案政策》中除了有足龄原则、属地原则外,还划定了衡宇一致原则与稳固栖身原则,适龄入学儿童的户口、住址和怙恃的《衡宇所有权证》或《不动产证书》相一致,才气“就近入学”,不符合这一条件的就需要由教育局调剂放置入学。

这也就是说,落户并不能一劳永逸,子女的教育照样与住址和衡宇挂钩。而石家庄作为天下教育资源厚实的的省会都会,只管铺开落户,然则没有自有住房的市民纷歧定能享受到厚实的教育资源。

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换句话说,若是需要“锁定”好学位,落户的家长们首先需要买上一套房。

石家庄市的高等教育资源也远少于天津市,只管石家庄市出台了人才绿卡B卡服务工具的相关政策,为“双一流”大学和天下名校博士生、研究生、本科生提供1000―2000元不等的房租津贴,但成效若何有待考察。

作为省会都会,石家庄拥有的教育资源在省内拥有绝对优势。但与北京、天津相比,其教育等公共服务仍有较大差距,对高素质人才的吸引力对照弱。

在经济要素加速流动、高效设置的大环境下,若是仅仅降低了落户门槛,然则人才、资金等经济要素引不来、留不住,也可能会失去生长的良机。

南昌安居指数排第八,教育远落后于武汉长沙合肥

江西省位于长江中游,与湖北、安徽和湖南区域空间相对对称,相互形成了相对自力的集群战略生长空间。

2016年12月26日,国家生长改造委关于印发促进中部地区崛起“十三五”计划的通知,生长壮大长江中游都会群,推动武汉都会圈、长株潭都会群、环鄱阳湖都会群提升都会群综合实力和竞争力,加速推进户籍制度改造,周全有序铺开都会落户限制。支持武汉建设国家中心都会、强化长沙、合肥、南昌等省会都会职位,提升现代化和国际化水平。

2019年长江中游省会都会常住人口数目,南昌远低于武汉、长沙、合肥三座都会。人口代表着区域竞争力,南昌市周全开放落户政策侧面也是其增添都会实力和促进经济生长的行动。

2020年4月3日国家生长改造委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合生长重点义务》,督促城区常住人口300万以下都会周全作废落户限制。

据南昌市 *** 统计公报,2016年以来,南昌市城区常住人口数目缓慢增进,停止2019年为298.91万人。

南昌市周全作废落户限制,进一步促进劳动力和人才社会性流动,是在响应国家政策的招呼。

南昌市的安居指数在天下排名第八,虽然落后于排名第二的长沙市,但也远远高于租房、住房压力大的武汉与合肥。

南昌市出台了《南昌市公共租赁住房治理办法》,坚持“政务公然、群众只跑一次”的原则,申请审批便民化、快捷化,动态治理公然化、透明化。

从图可以看出,南昌市在周全开放落户前后,执行对低收入人群住房条件的货币化补助制度,落实到户和详细的补助,保证困难群众也能享受到住房保障政策。

在教育资源上,南昌在天下34都会中排名倒数第三,无论是幼儿园数目,照样通俗小学和中学,都远落后于武汉、长沙与合肥。

清华大学新闻与流传学院教授范红、复旦大学流传与数据科学实验室研究员郑晨予,曾研究过长江中游省会都会品牌特征。研究结果显示,四座省会都会的都会生长机遇具有共性优势其都会品牌从高到低依次为:武汉、长沙、合肥、南昌。

都会品牌的崎岖也是吸引落户的条件之一,只管南昌“零门槛落户”,然则整体吸引力仍弱于武汉、长沙和合肥。

福州不如厦门,看病难、买房更难

福州作为福建省的省会,与厦门联络,配合作为中国东部沿海都会群的主要组成部门,为国家经济增进和推行新型城镇化建设作出主要贡献。

南方周末都会(区域)研究中心公布《34都会民准入榜》显示,作为省会都会的福州住房压力和广州、杭州、南京相似,远超于安居指数高的石家庄和南昌。

也就是说,福州只管能够零门槛落户,然则买房和租房的压力并不亚于一线都会广州和南京。

同样是在福建省,2019年省会都会福州的住民人均收入远低于厦门市。只管能够“零门槛落户”,但收入偏低和物价偏高的矛盾也会让有意愿落户的新市民难以安居。

《34都会民待遇榜》显示,作为省会都会的福州排名倒数第五,而厦门远超福州,排名第26名。厦门的医疗资源也比福州加倍厚实。

凭据福州市统计局统计数据,福州市每千人拥有卫生机构床位5.21张,每千人拥有医院床位4.39张,医疗资源相对紧俏。另外在人均卫生康健支出方面,厦门1619.81元也高于福州的1102.56元。

由此,在福州落户虽然容易,但仍然是看病难、住房更难。

一个原理不言而喻,当户口作为进入都会的敲门砖的门槛降低,都会应该提供配套的公共服务,才气保障人民安身立命,让人真正“敢扎根”、“能扎根”在这个都会。

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